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新融投平台的成立，涉及到省市地方以及各个出资国企之间的博弈，即使徐沛、李谷一力推动、省委书记钟立岷在常委会上也明确表态支持，但也没有那么容易顺产。

赵秋华等人即使无力阻止，也断然不会放弃对新融投平台渗透影响力。

沈淮的意见比较简单，要明确保证新融投平台对淮海湾地区的投资比例不低于某数；省市及出资国企对新融投平台的影响力渗透，要尽可能控制在董事会、监事会层次；管理层及投资团队的组织跟建设要尽可能的保证一致，同时要有明确的条款，限制对投资企业的经营进行干涉，使之更接近产业投资基金的形式。

在这点上，李谷的意向跟沈淮也颇为一致，徐沛、郭成泽也无意流露出太强的控制意图，以减轻不必要的阻力。

涉及到出资形式、人事安排、总部选址及投资范围等种种问题，都需要在各方面反复参与讨论、沟通，一直拖到四月下旬，才有一个叫各方都能接受的框架方案拿出来，交到省政府等待审议批复。

在这种过程中，东华市也进行了激烈的博弈。

不管是背后赵秋华、胡林的意志，还是陈宝齐要限制郭成泽的影响力过度扩张，都不可能叫新融投平台的规模过大。

而新融投平台最终确定下来的规模，又跟东华市投入的地方资源多寡有直接的关系，最终博弈的结果就是将梅溪开发集团一拆为四。

梅开对梅溪新区污水处理厂、新区自来水公司、梅溪电厂等公用企业的控股资产，由唐闸区成立公用投资集团接收。

梅开直接管辖的工程建设公司、园林公司、房地产开发公司，由唐闸区建设局所辖的区城建公司改组后接管；之后唐闸区及梅溪新区范围内的市政基础建设，则由公用投资及区城建两家区属国资集团负责。

梅开对新区范围内的建设用地开发权，由唐闸区成立土地储备管理中心接收。

以上三点工作完成，梅溪新区就将正式归入唐闸区的权力架构体系之内，而不像此前那样自成一系，这也意味着梅钢系在唐闸区权力架构内的直接影响力被削至最弱。

这也是郭成泽跟陈宝齐能妥协的条件；同时陈宝齐在市常委会议上，也公开表态，今年内会推动市一级的土地储备管理中心筹备工作。

要剥离出三类资产之后，梅开剩下对梅钢集团、梅溪港务集团、淮联重工等企业所持的股权资产，折价十四亿，注入新融资平台，由唐闸区与梅溪镇政府分别代表持股。

此外，除了代表霞浦的新浦开发集团，将在新浦煤炭交易市场等企业内的国有股权资产拿出来外，市一级，京投公司整体及市港投在西城所持的一栋写字楼物业以及改制之后南园宾馆里的国有股，注入新融投平台，由市港投集团代表市政府对新融投进行持股。

而省一级，除了省国投、淮煤集团、省钢集团以及徐城市将东江证券等企业的国有股权资产外，同时还将渚江造船厂折价八亿整体注入新融投平台。

未来会在新融投平台之下，完成恒洋船舶与渚江造船厂的改制整合。

在这个框架方案里，新融投平台，即注册成立的淮海融投集团股份有限公司，发起人共有八家，分别是梅溪镇政府、唐闸区政府、新浦开发集团、东华市港投集团、徐城市开发总公司、省国投、淮煤集团、省钢集团。

董事会由九人组成，由于梅钢系折入的份额极为庞大，拥有近40%的表决权，应至少有三名董事的提名权。

也是为了平衡利益，除了两名董事在程序上由梅溪镇、新浦开发集团进行提名外，沈淮另外提名秦大伟出任董事，使得省里名义上拥有五名董事提名权；剩下两人，分别由唐闸区政府及市港投集团提名。

也恰是梅开集团的分拆以及省及徐城市并无意将太多的优质资产拿出来，这就叫叶选峰最初所担忧的，新融投平台规模可能超百亿的情况并没有出现。

淮海融投同时约定投入淮海湾产业发展的资金，不得低于80%，约定前期重点工作，以促进适宜沿深水港口发展的省属企业往湾海湾进行产业转移为主。

故而“淮煤东出”的主导权，在理论上无法集中到新融投平台来，而新融投集团未来参与徐东铁路复线工程建设，也事前约定出资不超过10亿。

事先约定这么多的条款，大家都是怕有人会利用自己的影响力控制利益倾斜。