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格尔木锦儿的王帐，这么厚的一沓子信，锦儿从头看到尾，眼里流下两行眼泪。长长的一封信，大部分是家常话，说了李彦对锦儿的担心和想念。

也向她道歉，没能在她失陷吐谷浑的时候去救她，但李彦身为朝廷官员，当以国事为重，请锦儿原谅。

知道她收服一个部落，让她以此为基础，争取击败伏允，统一西海，为大唐开疆扩土。骑士团会留下协助她，等皇上研究后，再决定怎么办。

信写的很罗嗦，显然心情不好，也写的很潦草。锦儿哭了，她觉得自己有这样一个哥哥是她一生最幸福的。读家乡的信，读最亲近的人的信，锦儿心情激动可以理解。

读完信，锦儿对王帐中的人说道：“你们都退下吧，我想静一会。”

里面的人全都退出去，整个很宽大的王帐之内，只有锦儿自己，她用手擦一下眼泪，来到火盆前面，把手里的信一张一张的在火上烤，果然，在火上一烤，纸的背面显示出淡淡的字迹。

锦儿读完的纸也就进入火盆，化作灰烬，很长时间，锦儿终于读完了。这封密信，信里的内容和明面上写的完全不一样，这才是李彦的真实内容。

这种密信写法，恐怕天下只有两个人知道，一个是李彦，一个是李锦儿。说穿了，根本不神秘，就是用米汤写信，在没有感光纸的年代，都是最普通的纸，也就是麻纸，是淡黄色的，连宣纸都没有生产出来的时候，这种很白的纸是很昂贵的东西。

米汤写在上面，干了以后是根本看不出来的，但是在火上一烤，米汤和纸张的燃点是不同的，所以，字迹就显现出来，不过很淡，即使颜色浅也能看清。

李彦当初想起来的时候，并不是打算这样用的，是准备用在军事上。可是，却第一次实践的用在和锦儿通信上。今天李世民的表现，李彦心里不可能舒服了。

回想起和李世民的接触开始，一桩桩，一件件的事，付出了多少，却没有换来李世民的信任。那些什么也不是的人，可以说自私自利的人，却能得到李世民的信任，可李彦呢，不得不处处小心。

锦儿在甘州修路，并不是高速收费的路，可以说为大唐出力，失踪了，李世民并没有下力量寻找，反而把自己召回。知道锦儿的消息，却开始怀疑自己，这些都让李彦产生了对李世民的怨恨。也可以说，李彦和李世民开始离心离德。

但已不是当初的李彦，不会选择公开和李世民相抗，那不过是以卵击石。大唐已然稳定，天下人心思安，李彦也不想挑起战火。但又不可能让李世民把自己杀了，所以，从皇宫回来，脑袋就急速的转动。

自己想离开大唐很容易，可却无法把家里人全部带走。十多年的时间，即便李彦再没有什么感情，杨氏、柳静秋、飞凤、彩蝶他们已进入李彦的心里。还有自己的儿子，和一心跟随自己的丽质，都让李彦不能和李世民为敌。

所以，他放弃了去西域的想法，写这封信就是告诉锦儿怎么做。自己这封信无论让谁送都会被李世民看到，这点李彦已经想到，也就想到了这种写信的方法。

可能天下除了李彦和锦儿，没人知道怎么看到这封信。其实李彦和锦儿还有另外的密码通信，但那太让人怀疑了，所以没有用。

锦儿读完最后一张的时候，随着火盆中纸张化成灰，锦儿闭上眼睛，好长时间，她睁开眼睛的时候，眼里是坚定的目光，也同时有一些仇恨在里面。低声对着火盆说道：“哥哥，你放心，我会做到的。我会让有一天，即使皇上知道，也不敢动你。”

她仿佛面前对着的是李彦一样，一直到傍晚的时候，赫连顺他们都不知道李锦儿在想什么。第二天一早，部落里的几个长老和主要人都被召集到王帐之中。

锦儿看看这些人都奇怪的看着自己，说道：“诸位长老，我已经想好了，从今天开始，察尔汗部落正式定名为察尔汗王国，以格尔木为都城，定名为青海城。既然确定建国，那么就要有相应的制度和规矩，这点你们知道吧？”

这么长时间，赫连顺和哈查辛早就着急了，可锦儿一直不是太积极，也没把自己当成女王。两个人都认为锦儿还是想回中原，所以心里着急。今天突然听到锦儿这么说，那是大喜过望，连忙跪倒：“女王英明，我等一定效忠女王。”

看看这些人的表现，锦儿脸上是淡淡的笑容：“你们都起来吧，麻雀虽小，五脏俱全，我们既然想立国，就不能没有规矩和法律，这样办，我们和大唐学习，但职务之称却不一定是他们的样子。”

下面这些人都静静的听着，当锦儿开始任命官职，确定职责权限的时候，赫连顺吃了一惊。他原来以为锦儿一个女孩什么也不懂，那一定好控制，将来就是他们说了算。这段时间，周围的部落不断被征服，察尔汗的人越来越多，人口在急速增加。

很多人都以为是他们两个长老说了算呢，可是，今天这一任命，也可以说封官，看出来，女王也不是白给的。

锦儿再怎么接受李彦的思想，她毕竟不是穿越来的人，时代特点很明显，尽管李彦的信上写了很多方法，但终究不可能写全面了。所以，锦儿也就按着自己知道的来确定，基本上就是大唐制度的翻版。

可是，局限于文化水平，太多不识字的，所以锦儿把机构减了又减，只是设立了两个部门，一个是政务部，一个是军部，也就是兵部，政务部最高的是尚书，以赫连顺为尚书，哈查辛、尼古拉为侍郎，兵部尚书巴楞，左丹、高苏日为侍郎，把青海城定为青海市，市长达达买。单独设立大法官，是维族人花古力特。

因为没有那么多事物，在政务部以下分为四个局，那就是工部局、农业局、商业局和民事局。兵部分两个部门，作战部和后勤部。一天时间，从早上到晚上，这些人就集在这里，制定了一样又一样的制度和简单的法律。

一直到晚上，锦儿才疲惫的休息。什么也没有，就是白手起家，格尔木就是一片荒野，什么也没有，游牧民族的特点是不习惯筑城。

只是有锦儿这半年多时间，察尔汗部落要稳定的多，因为她的迁居政策，让这里的人越来越多，再说，也是很特殊的方法。

看着锦儿劳累的样，柳飞烟很是不理解：“李小娘子，你这是何苦呢？还是回中原吧。你哥哥可是永宁王，家里也不缺钱，操这心干什么？”

锦儿笑了：“你不明白的，我说的提议怎么样？”

柳飞烟笑了：“你可是女王陛下，我敢不听吗？”

锦儿笑一笑：“那好，我会和单鹰说，你现在就是我的王庭护卫统领，我的安全可就交给你了。”

柳飞烟也很佩服，能以汉人一个女子成为大漠草原的女王，真是了不起，也就答应出任李锦儿的大内侍卫统领。

第二天开始，锦儿招来这些人开始分配工作，察尔汗王国正式开始运作。当锦儿带着人在察尔汗以北的平坡开始动手的时候，大家都不明白要干什么。可是第二天以后，所有人都大吃一惊。

在这个叫平坡的地方，把上面的沙石挑开，下面竟然是盐，所有人都傻了，女王怎么知道的？这时候，盐可是好东西，有了这些盐就再也不缺钱了。